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"Des municipalités mal préparées", Göteborgs-Posten

03.11.2023

Début novembre, en pleine lutte contre la marée noire issue du Marco Polo, la presse suédoise a publié un article intéressant concernant la préparation des collectivités face aux marées noires.

Traduction de l’article

Des municipalités mal préparées aux marées noires

Les régions et municipalités suédoises ne sont pas suffisamment préparées aux marées noires.

Aucune région – et seulement une municipalité sur dix – n’a mis en œuvre son plan de confinement du pétrole ces dernières années, selon une étude précédente.

« Ils deviennent très souvent des réchauffeurs d’étagères », explique Maria Granberg, chercheuse à l’IVL.


L’activité est fébrile à Karlshamn et à Sölvesborg, les deux municipalités les premières touchées par le pétrole noir et collant qui a atteint la terre après l’échouage du ferry Marco Polo. Le personnel est rapidement formé, les cales et les serviettes de plage sont disposées, les algues sont ratissées et la coopération s’établit.

« Je pense qu’il semble que les choses ont plutôt bien commencé avec l’organisation. Mais le fait que cela ait pris si longtemps est lié, selon moi, au fait qu’ils investissent trop peu dans la préparation aux marées noires », explique Maria Granberg, chercheuse à l’IVL et membre de l’urgence pétrolière à l’Institut suédois de l’environnement.

L’État a également réduit dans une certaine mesure ses investissements dans la préparation au pétrole. Entre 1980 et 2015, il y a eu une urgence pétrolière financée par l’État, qui a permis de recueillir des connaissances et de donner des conseils sur les travaux de lutte et de nettoyage. L’appel d’offres pétrolier d’IVL s’effectue désormais sur une base non lucrative, selon Maria Granberg.

« Le gouvernement a vraiment renoncé à cette priorité. C’est quelque chose que vous vous attendez à résoudre tout seul. »

Lorsque le pétrole atteint les terres, les municipalités sont responsables. Maria Granberg dit que « dans les périodes économiques difficiles, on a tendance à retarder les préparatifs pour des choses qui arrivent rarement ».

Elle suit une formation en prévention des dommages causés par les hydrocarbures organisée par l’Agence norvégienne pour la sécurité communautaire et la préparation aux situations d’urgence (MSB).

« Cela se déroule en quatre étapes. La plupart du temps, les municipalités n’ont pas les moyens d’envoyer des gens pour qu’ils apprennent tout, mais il faut passer à la première étape. »

« Chassé »

MSB a réalisé une enquête sur la préparation aux marées noires en Suède en 2021. Parmi les municipalités côtières (y compris celles des Grands Lacs), seule la moitié environ des municipalités ont abordé le risque de marée noire dans leurs analyses de risque et de vulnérabilité.

Au fil des années, les consultants techniques, l’IVL et le Bureau national d’audit ont mis en garde contre des lacunes. Selon Anders Edstam, directeur de MSB, la protection contre les hydrocarbures est globalement négligée.

« Il a été mis de côté par les mille autres choses sur lesquelles les municipalités doivent se concentrer et réfléchir. »

La cartographie a montré qu’aucune des régions n’a mis en œuvre son plan au cours des cinq dernières années. Parmi les communes, ce chiffre était de 10 %.

« Ils deviennent très souvent des chauffe-étagères. Ils ne sont pas toujours mis à jour aussi souvent qu’ils le devraient, ce qui est souvent dû à un manque de connaissances et de ressources », explique Maria Granberg.

Anders Edstam est d’accord, même s’il existe des exceptions positives dans tout le pays. Il souligne que la pratique est également un moyen de savoir si les plans fonctionnent réellement comme prévu.

Faute d’une mauvaise préparation, les municipalités tardent et risquent ainsi d’aggraver les conséquences lorsque l’accident survient.

« Même avec une bonne planification, on ne peut pas tout protéger, mais on obtient de bien meilleures conditions. Aux valeurs naturelles s’ajoutent des valeurs économiques, car le nettoyage coûte très cher. Plus tôt vous pourrez récupérer l’huile au cours du processus, moins elle coûtera cher. »

La pandémie est intervenue

Les communes côtières de Blekinge disposent d’un plan de protection contre les hydrocarbures datant de 2017. Il stipule qu’il doit être révisé tous les 4 ans, mais cela n’a pas été fait. La municipalité de Sölvesborg a participé à un grand exercice en 2018.

« Ensuite, un plan a été élaboré pour poursuivre les exercices et formations internes, qui devaient avoir lieu en 2020. Puis est arrivée la pandémie, puis la guerre, qui a affecté nos efforts de formation », explique la responsable de la communication Lisa Svanberg.

TT : Étiez-vous préparé pour un événement comme celui-ci ?

« Je dirais que nous n’avons pas été pleinement présents, considérant que nous n’avons pas pu faire les efforts pédagogiques que nous aurions souhaités », dit-elle.

Gustav Sjöholm/TT                                                                                            Publié le 03.11.2023

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